發(fā)行貨幣的并不一定要中央銀行，我國香港的港幣發(fā)行制度就是一個無需設(shè)立中央銀行的貨幣獨(dú)特發(fā)行制度。新中國成立之后首要任務(wù)就是要發(fā)行我們自己的貨幣，最大的面值十元，由各級銀行對廣大人民發(fā)行，自此，央行的貨幣發(fā)行權(quán)不是以黃金、白銀為抵押，而是以政府的信用要擔(dān)保，想怎么發(fā)就怎么發(fā)，想發(fā)就發(fā)多少。

1、中央銀行為什么可以發(fā)行貨幣？

發(fā)行貨幣的并不一定要中央銀行，我國香港的港幣發(fā)行制度就是一個無需設(shè)立中央銀行的貨幣獨(dú)特發(fā)行制度。目前是委托匯豐銀行、渣打銀行、中國銀行三家銀行發(fā)行港幣，而且是采用了一種以美元為錨的發(fā)行制度，其實也就是等同于美元本位的貨幣制度。各大銀行需要以美元外匯為抵押，并且最早是以1:7.8的比例，如需要印刷7800億港幣就需把1000億美元的外匯存放在香港的金管局，再拿到授權(quán)后印刷港幣。

可是以紙幣為主的基礎(chǔ)貨幣也不是跟美元掛鉤后就匯率一成不變，由于基礎(chǔ)貨幣之上的還有M1、M2、M3，金融衍生品等放大金融資產(chǎn)，對反過來影響到基礎(chǔ)貨幣的幣值和穩(wěn)定性，也就出現(xiàn)了匯率波動的情況，政府在通過調(diào)控進(jìn)行糾偏的方式。而對于大多數(shù)的央行來說是具有唯一的本幣發(fā)行權(quán)，在金本位、銀本位時期的貨幣印刷要以黃金或白銀為抵押，再有政府授權(quán)央行印刷紙幣替代黃金或白銀的市面流通。

可是，政府坐擁貨幣發(fā)行而不為所動者幾乎沒有，在1931年后只有美國還堅持金本位，其他主要經(jīng)濟(jì)體以美元本位進(jìn)行本幣發(fā)行，可到了1971年美國也撐不住了，放棄的金本位，自此，央行的貨幣發(fā)行權(quán)不是以黃金、白銀為抵押，而是以政府的信用要擔(dān)保，想怎么發(fā)就怎么發(fā)，想發(fā)就發(fā)多少。最后到了如今這樣的水漫金山局面，而貨幣發(fā)行權(quán)不授權(quán)央行還能授權(quán)誰呢？只能是各國央行。

2、一個國家的央行最初是根據(jù)什么發(fā)行貨幣的，貨幣又是怎么流通到市面的？

感謝邀請哈，想要搞清楚這個問題就要先知道國家為什么要發(fā)行貨幣，遠(yuǎn)的不說，就說咱們新中國剛成立那時候吧，我也是聽說的哈哈，我也小，我們打敗了國民黨，趕走了小日本，那時候有那個“老日票子”聽我奶奶說，我爺爺拿了幾十萬上街買回來了一把鐮刀，最后的都糊窗戶了，那時候日本在咱們國家發(fā)行的貨幣。新中國成立之后首要任務(wù)就是要發(fā)行我們自己的貨幣，最大的面值十元，由各級銀行對廣大人民發(fā)行，

那時候鼓勵廣大人民勞動創(chuàng)造價值，創(chuàng)造一切對人民有利益，有價值，有用途的物品，多余的可以賣給國家，然后國家來制定商品的價格，人民換取了貨幣來存入銀行，慢慢的形成大循環(huán)，只要人民勞動創(chuàng)造就能帶來財富。每一個統(tǒng)治階層都是給自己的人民創(chuàng)造便利創(chuàng)造機(jī)會，發(fā)行每個人都認(rèn)同的貨幣更是提現(xiàn)了一個國家歷史責(zé)任感和使命感，現(xiàn)在我們的人民幣被世界各國所認(rèn)可，正是因為我們國家的人民創(chuàng)造力巨大，我們是個勤勞的民族，我們更應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來站在歷史的前沿。