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新形勢(shì)下稽查部門如何發(fā)揮職能實(shí)現(xiàn)以查促管，新形勢(shì)下如何搞好稅務(wù)稽查工作

來源：整理 時(shí)間：2022-12-20 10:58:28 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，新形勢(shì)下如何搞好稅務(wù)稽查工作

牢固樹立現(xiàn)代稽查理念，探索在大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稽查方式。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查工作的信息化。立足海量征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，借助外部的第三方數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，探索應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘等方式。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查工作的法制化。要依法檢查，以事實(shí)為基礎(chǔ)，法律為準(zhǔn)繩，依法辦好稅務(wù)稽查案件。

新形勢(shì)下如何搞好稅務(wù)稽查工作

2，如何做好新常態(tài)下的稅務(wù)稽查工作

一要統(tǒng)一思想，提升站位，認(rèn)識(shí)新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必然帶來稅收工作的新變化、新要求，必須統(tǒng)一思想，提升站位?！　《€(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展，適應(yīng)新常態(tài)。稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)面臨著由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，多年來的稅收收入高增速也將放緩。這就要求我們深刻理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作基調(diào)，做好各項(xiàng)稅收工作。　　三要依法治稅，改革創(chuàng)新，引領(lǐng)新常態(tài)。引領(lǐng)和助力新常態(tài)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)所系。當(dāng)前，要盡快調(diào)整不適應(yīng)新常態(tài)的思維方式，全面深入推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù)，而且要依法帶隊(duì)，使各項(xiàng)稅收工作始終沿著法治化軌道前行。
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如何做好新常態(tài)下的稅務(wù)稽查工作

3，新時(shí)期怎樣做好稅務(wù)稽查工作

同時(shí)，由于稅務(wù)稽查工作的特殊性，針對(duì)的對(duì)象差別很大，既有大公司，又有小企業(yè)，甚至個(gè)體工商業(yè)者，既有國(guó)有企業(yè)，又有集體、私營(yíng)企業(yè)，而且每個(gè)企業(yè)的納稅意識(shí)，納稅行為又不一樣。面對(duì)相對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境，在新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能呢?結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)下好以下五個(gè)方面。 第一方面，稽查人員要熟練掌握稅收法律法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)，才能在工作中游刃有余，有的放矢，準(zhǔn)確找出企業(yè)存在的稅收問題，并最大限度地避免執(zhí)法失誤。有些納稅人對(duì)于財(cái)務(wù)和稅收知識(shí)非常了解，偷稅的手法相當(dāng)隱蔽。如果稅務(wù)人員掌握的知識(shí)還不如納稅人，那么就很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷稅的手段和方法，稽查工作也會(huì)收效不佳，而且一開始就會(huì)在心理上“輸”給納稅人，不利于稽查工作的進(jìn)一步開展。另一方面，準(zhǔn)確把握稅收政策，還可以給納稅人提供稅收咨詢，更好地為納稅人服務(wù)，納稅人按規(guī)定可以享受的政策，一定要明確傳達(dá)給納稅人，并很好的貫徹執(zhí)行;按規(guī)定不能享受的政策，應(yīng)該及時(shí)向納稅人指出，以免給納稅人造成不必要的損失，從而營(yíng)造一種和諧的征納關(guān)系，促進(jìn)稽查工作健康有序發(fā)展。 第二方面，要努力提高稽查質(zhì)量。稅務(wù)稽查的促收促管職能則是從其監(jiān)督職能中派生出來的，主要是指通過對(duì)偷逃稅行為的查處，從納稅人方面發(fā)現(xiàn)征管中存在的漏洞與不足，并將相關(guān)信息反饋給征管部門，促進(jìn)其改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理。當(dāng)前，提高稽查質(zhì)量有必要從以下幾個(gè)方面入手：一是改進(jìn)選案方式，提高稽查的針對(duì)性。稽查部門要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選案，把選案準(zhǔn)確率納入考核內(nèi)容。要加強(qiáng)同征收管理部門的信息傳遞，把納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)等級(jí)管理作為選案的重要手段。二是精心組織檢查的實(shí)施，提高辦案質(zhì)量。要做好查前的準(zhǔn)備工作，要結(jié)合現(xiàn)有的稽查力量，精心配備檢查人員，要加強(qiáng)對(duì)重大案件、跨地區(qū)案件查處工作的指導(dǎo)。三是加大處罰力度和案件公告、曝光力度，增強(qiáng)震懾力。 第三方面，在作出稅務(wù)處理時(shí)要把握好一定的尺度。作出稅務(wù)處理是稅務(wù)稽查主要工作的完結(jié)，稽查工作的好壞主要體現(xiàn)在稅務(wù)處理的結(jié)果上，同時(shí)稅務(wù)處理對(duì)于納稅人來說是利益的再一次分配，因此，作出稅務(wù)處理在整個(gè)稽查流程中顯得非常重要。作出稅務(wù)處理時(shí)，既要合法，又要有一定的合理性，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際情況，綜合考慮多方因素，既不能姑息遷就，又不能“一棍子”打死，同時(shí)兼顧效率、公平、公正。這樣，才能在不違反稅法的前提下作出恰當(dāng)?shù)奶幚斫Y(jié)果。

新時(shí)期怎樣做好稅務(wù)稽查工作

4，如何發(fā)揮督查推進(jìn)工作的助推作用

突出工作重點(diǎn)，是做好督查工作的有效方法。督查是手段，落實(shí)是目的。抓督查，促落實(shí)，要在總攬全局的基礎(chǔ)上，善于抓住重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)克難，尋求突破，從而推動(dòng)全局發(fā)展。要重點(diǎn)做好“三抓”：一抓大事。始終把市委市政府確定的重大部署和目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，作為督查工作的中心環(huán)節(jié)，明確督查的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施；二抓難事。在實(shí)際工作中，由于部門職能交叉或界限不清等原因，出現(xiàn)一些工作無人負(fù)責(zé)，一些問題久拖不決的現(xiàn)象。這就需要通過督查，理順關(guān)系，明確責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)；三抓急事。對(duì)上級(jí)統(tǒng)一部署，明確任務(wù)分解、責(zé)任部門、完成時(shí)限和工作機(jī)制的工作和關(guān)系群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的工作，必須以高度的政治敏銳性和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，積極主動(dòng)、及時(shí)有效地督促解決。 立足工作落實(shí)，是做好督查工作的重要標(biāo)志。督查的目的，就是要不斷解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。要做好以下幾點(diǎn)：一是要善于發(fā)現(xiàn)問題。注意在督查過程中發(fā)現(xiàn)帶有共性的問題，從群眾反映中發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并進(jìn)行歸類整理，提出合理化的意見和建議；二是要敢于督查問題。按照“督查不包辦、參與不干預(yù)、指導(dǎo)不評(píng)價(jià) ”的原則，對(duì)工作落實(shí)過程中存在的問題，要緊緊咬住不放，一個(gè)一個(gè)難題去解決，一項(xiàng)一項(xiàng)工作去落實(shí)。特別是要敢于反映那些影響決策落實(shí)的深層次問題，堅(jiān)持有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂；三是要切實(shí)解決問題。以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊抓住那些帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行督促檢查。 堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，是做好督查工作的不竭動(dòng)力。督查工作只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，才能不斷提高質(zhì)量和水平。要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念，緊緊圍繞發(fā)展主題，把促進(jìn)發(fā)展作為督查落實(shí)的首要任務(wù)；要強(qiáng)化責(zé)任觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)督查工作的積極性、主動(dòng)性；要?jiǎng)?chuàng)新督查方法，著眼于改進(jìn)督查方式，創(chuàng)新督查方法，豐富督查手段，在綜合運(yùn)用聯(lián)合督查、實(shí)地督查、抽樣督查、跟蹤督查、催報(bào)督查等方法的基礎(chǔ)上，還可以開展暗訪督查、回訪督查和督查調(diào)研等等。 完善工作制度，是推動(dòng)督查工作常態(tài)化的機(jī)制保障。督查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須整合督查資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，建立健全督查工作責(zé)任制，把任務(wù)具體分解下去，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：一是督查工作同目標(biāo)管理相結(jié)合。把目標(biāo)量化、細(xì)化、具體化，分解到每季度、每個(gè)月。同時(shí)，把督查結(jié)果和各部門年度目標(biāo)考評(píng)掛鉤，建立督查臺(tái)賬，定期報(bào)告；二是督查工作同干部管理相結(jié)合。既與各級(jí)各部門的整體目標(biāo)掛鉤，又與個(gè)人的工作能力、工作表現(xiàn)掛鉤，對(duì)工作落實(shí)差的單位和個(gè)人，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)等方面應(yīng)有所體現(xiàn)。對(duì)影響決策落實(shí)和違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任；三是把督查和調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來。深入實(shí)際開展督查調(diào)研，認(rèn)真了解實(shí)情，不斷發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，推動(dòng)決策和部署一步步地得到落實(shí)；四是堅(jiān)持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合。對(duì)落實(shí)周期較長(zhǎng)的工作或項(xiàng)目，要建立督辦計(jì)劃，連續(xù)督辦，跟蹤督查，一抓到底。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查效果，對(duì)正在落實(shí)的查進(jìn)度，對(duì)沒有落實(shí)的查原因。堅(jiān)決摒棄那種虎頭蛇尾、半途而廢的“半截子”督查做法，特別是對(duì)重大決策和重要工作部署的督查，要咬住不放，緊催勤促，全程跟蹤，確保目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
雖然我很聰明，但這么說真的難到我了

5，淺談新形勢(shì)下如何提升稽查管理水平

1.選案工作應(yīng)引起各級(jí)稽查部門的重視。各級(jí)稽查部門應(yīng)根據(jù)人員情況進(jìn)一步充實(shí)選案人員，不能配備專職選案人員的，對(duì)兼職選案人員一定要明確職責(zé)，選案人員要牢固樹立信息第一的觀念，要解決目前選案準(zhǔn)確率的問題，就必需首先解決好人員問題，這是做好選案工作的基本條件。2.建立科學(xué)、統(tǒng)一的稽查選案方法。首先，稽查選案要做到開門選案。改變稽查部門單獨(dú)選案的做法，定期與有關(guān)部門聯(lián)系，掌握選案的第一手資料。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)實(shí)際工作需要，定期與征管部門聯(lián)系，了解納稅戶經(jīng)營(yíng)、納稅情況。同時(shí)積極與工商部門聯(lián)系，了解業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等有關(guān)基礎(chǔ)信息，為選案提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。其次，以計(jì)算機(jī)選案為主、人工選案為輔。我省目前征管、稽查軟件正在開發(fā)，屆時(shí)就可實(shí)現(xiàn)稽查與征管聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)選案。稽查本身需要充分占有信息并對(duì)信息進(jìn)行篩選、分析和加工，因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化稽查信息管理系統(tǒng)、案源管理系統(tǒng)、稽查輔助查詢系統(tǒng)，做到信息共享，提高選案的準(zhǔn)確性。3.建立科學(xué)、全面的稽查選案指標(biāo)體系。充分利用征收信息、稅源監(jiān)控信息，稅收管理信息，收集相關(guān)信息，包括各個(gè)方面的涉稅信息，如納稅人收入信息、財(cái)產(chǎn)信息、生產(chǎn)信息、銷售信息、管理信息、財(cái)務(wù)信息、租賃信息、投資信息、注冊(cè)信息等。地稅系統(tǒng)內(nèi)部信息。征收窗口單位的納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用情況；征收單位所轄納稅人的稅源變化、經(jīng)營(yíng)情況、停歇業(yè)、非正常戶、異常戶等信息，尤其是納稅評(píng)估信息；稅務(wù)管理部門有關(guān)納稅人征收方式鑒定情況及繳納情況，欠稅情況，建筑房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人項(xiàng)目管理情況。地稅系統(tǒng)外部信息。地方政府招商引資等信息，公、檢、法、紀(jì)檢部門涉稅案件等，金融部門有關(guān)涉稅人的帳戶設(shè)置及資金往來情況，工商部門有關(guān)領(lǐng)取執(zhí)照的納稅人的變動(dòng)情況；從政府、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督部門取得有關(guān)涉稅活動(dòng)信息?；閮?nèi)部和外部信息構(gòu)成科學(xué)選案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。有了信息采集網(wǎng)絡(luò)，暢通的信息來源渠道，通過稽查選案信息整合，多層次、多角度、多方位地科學(xué)分析，為稽查檢查提供準(zhǔn)確的案源和清晰的檢查思路，克服傳統(tǒng)稽查選案的主觀性與隨意性問題，增強(qiáng)科學(xué)選案水平，提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查工作質(zhì)量。4、建立信息聯(lián)系制度。完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息共享面。盡一步豐富征管信息的輸入內(nèi)容，使稅務(wù)機(jī)關(guān)隨時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)控。加快與工商、公安等部門聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息整體共享。建立征收、管理、稽查定期聯(lián)系制度、資料傳遞制度，制定信息傳遞辦法，相關(guān)信息報(bào)表，明確信息傳遞內(nèi)容、時(shí)間。并做好所收集信息的分析整理，以便及時(shí)調(diào)用有關(guān)信息資料。通過收集真實(shí)有效信息，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，了解有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，為稽查選案提供可靠的信息。5.科學(xué)確定選案對(duì)象。稅務(wù)稽查的終極目標(biāo)是查處偷、逃、抗、騙稅案件，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)稅收征管。這一切都需要通過選案來科學(xué)定位稽查的具體目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。為了進(jìn)一步確保選案準(zhǔn)確率，在確定選案對(duì)象時(shí)必需遵循以下原則，(1)選案有據(jù)的原則。選案必需依據(jù)所采集、調(diào)查、傳遞、轉(zhuǎn)辦和受理的案源信息，或根據(jù)上級(jí)的部署制定稽查計(jì)劃，不得采取盲目的隨機(jī)抽樣和按征管戶的一定比例盲目篩選的辦法進(jìn)行選案；(2)針對(duì)性原則。選案必需體現(xiàn)稅務(wù)稽查的職責(zé)，有明確的目標(biāo)，應(yīng)針對(duì)稅收征管的難點(diǎn)、重點(diǎn)和弱點(diǎn)，以選擇開展專項(xiàng)檢查為基礎(chǔ)，以查處偷、逃、抗、騙稅案為重點(diǎn)，以查處大要案為突破口，以規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)征收管理，提高納稅人對(duì)稅法的遵從度為目標(biāo)。(3)計(jì)劃性原則。選案應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)的變化情況，稅收征管的動(dòng)態(tài)情況，以及納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)和評(píng)估情況等情況制訂稽查計(jì)劃，對(duì)依法誠(chéng)信納稅的納稅人實(shí)行稽查定期免檢制度，正確處理好為納稅人服務(wù)的關(guān)系。以專項(xiàng)稽查選案的計(jì)劃作為選案管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，重點(diǎn)作出專案稽查計(jì)劃。(4)效能原則。選案的準(zhǔn)確率是檢查和考核選案工作的關(guān)鍵性指標(biāo)，它直接關(guān)系到整個(gè)稅務(wù)稽查工作的效能。選案部門在擬定稽查計(jì)劃時(shí)應(yīng)盡可能掌握更詳實(shí)的案源信息，為實(shí)施稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確的目標(biāo)、線索或有關(guān)證據(jù)
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6，如何做好新形勢(shì)下的督查工作

原發(fā)布者:龍?jiān)雌诳W(wǎng)【摘要】督查督辦是辦公室輔助決策的一項(xiàng)重要職能，是確保企業(yè)貫徹黨和國(guó)家的方針政策、決策部署，順利開展工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的有效手段。做好督查督辦工作，要實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。【關(guān)鍵詞】督查督辦；六個(gè)轉(zhuǎn)變新形勢(shì)下，如何掌握和運(yùn)用督查督辦工作的內(nèi)在規(guī)律，提高督查督辦工作水平，充分發(fā)揮其職能，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展，是辦公室工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。通過工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)，做好督查督辦工作，要實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。一、實(shí)現(xiàn)督查督辦人員思想由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變督查督辦工作的質(zhì)量和效果如何，直接取決于督查督人員的自身素質(zhì)和工作能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，還簡(jiǎn)單地沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種搞行政命令的辦法是行不通的，不可能達(dá)到預(yù)期目的。當(dāng)前，重要的是督查督辦人員的思想要轉(zhuǎn)變，要加深對(duì)督查督辦工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清并適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新方法，開拓新思路，創(chuàng)造性開展工作。要積極探索符合實(shí)際的、同決策實(shí)踐結(jié)合得比較好的查辦方式方法，在工作中做到有的放矢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握住重點(diǎn)。在實(shí)際工作中，辦公室督查督辦的具體工作人員多為辦公室秘書，大多比較年輕，必須要端正態(tài)度，擺正位置，工作中注意要把握住“度”，既要盡職盡責(zé)又不能越俎代庖，既要積極主動(dòng)工作又不能束手束腳。
做新形勢(shì)下的督察工作：1、用BPM方法論助力集團(tuán)對(duì)督辦新建、立項(xiàng)審批、任務(wù)分派、督辦反饋、督辦考核等業(yè)務(wù)主線進(jìn)行流程梳理，借助低代碼平臺(tái)強(qiáng)大的流程引擎推動(dòng)督辦工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化，形成清晰的督辦管理脈絡(luò)；2、和過去依靠“人去找事”的消極狀態(tài)相比，BPM的又一個(gè)嶄新思維是依靠“事來找人”實(shí)現(xiàn)流程驅(qū)動(dòng)，借助低代碼平臺(tái)的一端配置多端同步生成、主子表關(guān)聯(lián)、父子流程嵌套和定時(shí)任務(wù)等獨(dú)特功能，實(shí)現(xiàn)督辦消息的及時(shí)推送、督辦流程的自動(dòng)觸發(fā)和督辦事項(xiàng)的周期處理，形成智能的督辦管理過程；3、督辦需要克服碎片化和行政化等管理通病，一來督辦不能形成業(yè)務(wù)斷點(diǎn)導(dǎo)致流程孤島，二者督辦要強(qiáng)調(diào)管控更要強(qiáng)調(diào)服務(wù)，借助低代碼平臺(tái)強(qiáng)大的報(bào)表引擎將督辦事項(xiàng)按不同戰(zhàn)略屬性、不同組織層級(jí)、不同推進(jìn)進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)并以多樣化儀表進(jìn)行展示，方便領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)略落實(shí)進(jìn)行全盤把控；
行政之要，重在落實(shí)；落實(shí)之法，貴在督查。督查工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)工作，確保決策落實(shí)、政令暢通必不可少的重要手段。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)黨委政府的中心工作、方式方法、指導(dǎo)手段都在發(fā)生著變化，給督查工作提出了更高要求。應(yīng)積極探索強(qiáng)化督查抓落實(shí)的新途徑、新方法和措施，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。把握大局，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查工作。一是圍繞中心工作抓督查。督查工作要根據(jù)黨委政府的工作部署和決策意向，抓住重點(diǎn)、圍繞重點(diǎn)開展工作。尤其是在推進(jìn)重點(diǎn)工作中要抓住“難落實(shí)的事、不落實(shí)的人”，進(jìn)行跟蹤督查，緊抓不放，做到事事有回音、件件有著落。二是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)抓督查。熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得如何，直接體現(xiàn)督查工作水平。越是熱點(diǎn)難題問題，督查人員越要強(qiáng)化督查調(diào)研、超前考慮，充分重視基層群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，特別是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些體制性、障礙性問題，長(zhǎng)期性、根本性矛盾和在拆遷安置、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等工作中存在的突出問題，通過深入基層調(diào)查研究，實(shí)事求是向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)反映工作中的“梗阻”，并大膽提出改進(jìn)意見。三是圍繞樹立權(quán)威抓督查。權(quán)威性是督查工作的最大特點(diǎn)，也是推動(dòng)決策落實(shí)的前提和保證。督查部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分使用黨委政府授予的“尚方寶劍”抓落實(shí)，做到每次督查有根有據(jù)，摸實(shí)情、講真話，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況、提出建議，使黨委政府決策擲地有聲，落地生根，開花結(jié)果。創(chuàng)新載體，健全機(jī)制，形成督查工作新格局。當(dāng)前基層督查網(wǎng)絡(luò)不夠健全，縣級(jí)以下各級(jí)各部門缺乏專門的督查機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，必須創(chuàng)新載體，健全機(jī)制，努力形成部門互動(dòng)、上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、務(wù)實(shí)高效的督查工作新格局。要在各級(jí)、各部門建立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人為本單位督查工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)各級(jí)重大決策、重要工作部署及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示在本單位的貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)新督查工作方法，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)集中督查活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)決策和工作的開展落實(shí)。要把抓好專項(xiàng)查辦作為督查工作的重中之重，強(qiáng)化督查通報(bào)，各級(jí)各部門要以正式文件形式下發(fā)督查結(jié)果通報(bào)。依法按章辦理，對(duì)有效推動(dòng)工作落實(shí)的督查人員或督查部門要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)督查工作敷衍塞責(zé)、利用督查工作職權(quán)謀取私利，給工作造成影響、損失的督查人員，要予以批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分。把握導(dǎo)向，客觀考評(píng)，樹立科學(xué)政績(jī)觀。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的有效手段，其效果好壞需要考核來檢驗(yàn)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建新型目標(biāo)責(zé)任考核體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好樹立科學(xué)政績(jī)觀，更好激發(fā)干部工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情。在考核工作中，考核辦法的制定和完善是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考核辦法是否科學(xué)、公平、合理，直接影響著考核對(duì)象的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。因此，考核辦法的制定要把握科學(xué)導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，實(shí)施分類考核。要實(shí)行個(gè)性化考核，引導(dǎo)各地結(jié)合區(qū)域稟賦，挖掘地方潛力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。此外，考核辦法的制定要堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向，充分體現(xiàn)生態(tài)文明的要求，突出生態(tài)主題，為整個(gè)考核體系貼上生態(tài)標(biāo)簽。考核辦法的制定和實(shí)施過程要把握民意導(dǎo)向，把群眾滿意作為考核“風(fēng)向標(biāo)”，通過建立民意導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，組織實(shí)施綜合評(píng)議活動(dòng)，讓群眾參與評(píng)判，使考核的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸，把gdp考核轉(zhuǎn)化為老百姓能切身感受到的“幸福指數(shù)”考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀.
督查工作是一項(xiàng)艱巨性工作，督辦的力度如何直接影響各項(xiàng)工作的進(jìn)展和落實(shí)。因此，要做好每件督辦工作，就必須增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持該督辦的必須督辦，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。 一、充分認(rèn)識(shí)督查工作的重要性 督查即督促檢查質(zhì)量，督查是提醒責(zé)任主體、發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)運(yùn)作、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)運(yùn)作過程。畢竟領(lǐng)導(dǎo)決策的制定和實(shí)施方案的部署，事情只是進(jìn)行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實(shí)。決策和督查緊密相連，相輔相成，沒有決策，督查就失去了存在的前提和條件；離開了強(qiáng)有力的督查，決策就有可能停留在紙上、會(huì)上、口頭上。 二、著力提高督查工作的效能 工作要雷厲風(fēng)行，說干就干，本著“快辦快查快結(jié)”的原則，日事日了，做到件件著落快，件件回音快。并針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題提出有見地、可操作性的意見和建議。要嚴(yán)肅認(rèn)真，在督查過程中要行得端、做得正，決不可胡督亂查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，該怎么處理就怎么處理，決不可姑息遷就，做到查則必清、輕則必辦、辦則必果。確保各項(xiàng)工作更好地落到實(shí)處。 三、注重提升督查人員的品味 督查之前，要吃透文件精神，理解督查意圖，既要主動(dòng)介入，深入基層，深入群眾，又要把握分寸，在督查中不要以“欽差”自居，頤指氣使，也不能“好人主義”，當(dāng)“和事佬”。要不斷提高善于發(fā)現(xiàn)決策實(shí)施過程中的矛盾和問題的能力，為實(shí)現(xiàn)督查工作“查必清、清必辦、辦必果”的目標(biāo)打下深厚基礎(chǔ)。督查方法一定要有很強(qiáng)的可操作

7，淺議如何加強(qiáng)稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接

這種以“稅源管理、征收管理、稽查管理”三分離為基礎(chǔ)的稅收征收管理體系，體現(xiàn)了我國(guó)稅收管理的發(fā)展方向。實(shí)踐證明，新的稅收征收管理方式適應(yīng)了現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但是，在新舊稅收征收管理體制的轉(zhuǎn)換過程中，難免存在一些問題，例如作為事前、事中的稅收征收管理，與事后的稅務(wù)稽查管理之間如何協(xié)調(diào)、內(nèi)部業(yè)務(wù)如何銜接？這已成為擺在大家面前不可回避的問題。本文從以下幾個(gè)方面作粗淺探討。 一、稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接存在的問題 （一）稅務(wù)稽查的整體管理效能沒有得到充分發(fā)揮。稅收管理主要側(cè)重對(duì)稅收征收工作進(jìn)行管理，而忽視了稽查對(duì)稅收管理的促進(jìn)作用。自取消專管員管戶制度以來，由于稅收科技化管理水平的不斷提高，多元化申報(bào)、集中征收、分類管理等手段充分運(yùn)用，有效地促進(jìn)了稅務(wù)內(nèi)部的規(guī)范化管理。但社會(huì)上納稅秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)，納稅人的納稅意識(shí)沒有得到充分的提高。稅收管理過于強(qiáng)調(diào)申報(bào)率、入庫(kù)率及一些形式上的規(guī)范，而忽略了對(duì)納稅人的基礎(chǔ)管理、精細(xì)化管理，致使諸如鐵本案件、通州“4.29”、漣水“2.26”等大要案頻頻發(fā)生。這些問題恰恰又只能通過稅務(wù)稽查才能發(fā)現(xiàn)和處理，而稽查與征管缺乏一定的銜接與制約，使得這類問題得不到根本治理，當(dāng)然其中的原因也與現(xiàn)行稅制有關(guān)。 （二）稅務(wù)稽查信息來源少，反饋渠道不暢。稅務(wù)稽查只負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的前期納稅情況進(jìn)行檢查，目前從稅收管理運(yùn)行機(jī)制上看，還達(dá)不到信息共享程度，又沒有建立有效的信息傳遞渠道，稽查信息除有限的納稅申報(bào)資料、注銷信息、協(xié)查信息外，從征收管理中取得實(shí)施稅務(wù)稽查的案源信息很少。 （三）稅務(wù)稽查與征收管理不能完全協(xié)調(diào)。目前，稽查建議書制度不完善，沒有規(guī)定征管部門反饋建議書整改情況，稽查部門查出了問題，也向征管部門發(fā)出了稽查建議，但管理部門對(duì)存在的具體問題是否“對(duì)癥下藥”，卻并不知情。對(duì)逾期未交納查補(bǔ)稅款的納稅人，稽查部門對(duì)征管部門送達(dá)了控票（停票）通知，但雙方未建立有效的反饋渠道，對(duì)納稅人是否真正實(shí)施了執(zhí)行措施無從了解，從而削弱了稽查執(zhí)行力度，使管理和稽查工作處于各管一段的局面。 三、稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接的幾點(diǎn)建議 如何理順稽查與征管的關(guān)系？如何加強(qiáng)兩者之間內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接？筆者建議應(yīng)從以下幾方面著手： （一）正確理解兩者的職責(zé)與聯(lián)系 稅務(wù)稽查、征收管理都是稅收管理的內(nèi)容，屬于稅收管理的不同環(huán)節(jié)，一旦脫節(jié)，勢(shì)必影響整個(gè)稅收管理的質(zhì)量和效率。兩者是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)業(yè)務(wù)的分工，既是相對(duì)獨(dú)立的管理環(huán)節(jié)或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。 他們的職責(zé)既各有重點(diǎn)，又有所交叉，稅務(wù)稽查與征收管理都具有組織稅收收入、進(jìn)行稅法宣傳的職能，稽查的職能側(cè)重于檢查，打擊稅收違法行為；征管側(cè)重于稅務(wù)管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。在提高工作效率、提高稅源監(jiān)控效果、合理使用人力資源、依法打擊偷稅行為、維護(hù)稅收秩序方面，兩者都有不可推卸的責(zé)任。 （二）以協(xié)作聯(lián)動(dòng)點(diǎn)為抓手，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接 1．加強(qiáng)金稅協(xié)查聯(lián)系 在金稅協(xié)查工作中，必須明確稽查、征管各自的職責(zé)。征管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)性錯(cuò)誤，如錄入錯(cuò)誤，已經(jīng)申報(bào)但漏采集、錯(cuò)報(bào)為失控或作廢發(fā)票等以及涉及發(fā)票一般性違規(guī)行為的審核檢查；稽查部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌偷騙稅，需要立案查處的協(xié)查發(fā)票的檢查。每月定期向征管部門清分協(xié)查系統(tǒng)中需要檢查的增值稅專用發(fā)票及其他發(fā)票，將征管部門移送的需立案的發(fā)票及委托協(xié)查的結(jié)果反饋給征管部門。 無論稽查部門還是征管部門都應(yīng)加強(qiáng)交接程序上的密切配合，雙方均應(yīng)確保協(xié)查按時(shí)回復(fù)，同時(shí)，征管部門應(yīng)建立協(xié)查臺(tái)帳，記錄發(fā)函、回函時(shí)間、協(xié)查結(jié)果等內(nèi)容，并按照有關(guān)規(guī)定將協(xié)查取證的資料裝訂成冊(cè)歸檔。 2．逐步建立納稅評(píng)估為稽查提供案源的工作機(jī)制稅收評(píng)估作為一種新型稅收管理方式，不同于傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，它的主要功能在于輔導(dǎo)納稅人依法準(zhǔn)確申報(bào)納稅，應(yīng)當(dāng)從程序上淡化“查”的概念，主動(dòng)為稅務(wù)稽查輸送案源。 《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程》規(guī)定：納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評(píng)估對(duì)象時(shí)，應(yīng)與本級(jí)稽查部門進(jìn)行信息交換，對(duì)已納入稽查對(duì)象或擬列入稽查對(duì)象的納稅人不作為納稅評(píng)估對(duì)象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。同時(shí)規(guī)定了應(yīng)由征管部門制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》、《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步檢查的五種情形。因此，征管部門要及時(shí)依法移送納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的案件，稽查部門也要盡量?jī)?yōu)先安排查處，及時(shí)反饋檢查情況。只有逐步建立起評(píng)估為稽查提供案源的工作機(jī)制，才能消除以往稽查選案漫無目的、無法把握重點(diǎn)的缺陷，評(píng)估和稽查二者相互促動(dòng)，互為制約，評(píng)估發(fā)現(xiàn)偷稅線索，移送稽查，會(huì)使稽查案源倍增，有的放矢；而稽查查處的震懾作用，又會(huì)使納稅人在評(píng)估過程中主動(dòng)配合，端正納稅態(tài)度，如實(shí)申報(bào)，從而增強(qiáng)征管部門申報(bào)準(zhǔn)確率和征管質(zhì)量。 3．明確稅務(wù)稽查與日常檢查的職能 稅務(wù)檢查是征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作職能，征管部門和稽查部門同屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，若不劃分兩者的職責(zé)，勢(shì)必回造成分工不明，職責(zé)不清，管理鏈條脫節(jié)，稅源監(jiān)控不力。 國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》中明確：日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計(jì)的日常管理行為，是征管部門的基本工作職能和管理手段之一。稅收違法案件的查處（包括選案、檢查、審理、執(zhí)行）由稽查局負(fù)責(zé)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定具體的檢查管理辦法，從檢查的對(duì)象、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、金額等方面劃清日常檢查與稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)邊界，提出加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的具體要求，明確日常檢查移送案件的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)揮已管帶查的作用。 4．規(guī)范稅務(wù)文書的交接，加強(qiáng)信息資源的共享 規(guī)范稅務(wù)文書的交接，加強(qiáng)信息資源的共享，是解決稽查與征管部門之間協(xié)作、聯(lián)系的有力手段?；椴块T一方面要將《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》以及在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)提出的《稅務(wù)稽查建議書》要在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)傳遞給征管部門，并做好交接手續(xù)。另一方面，將查結(jié)案件的信息，形成“電子文檔”，在稅務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)公布，或制作公告材料，在征管部門辦稅大廳張貼，與征管部門實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)納稅人的日常管理、檢查。 5．齊心協(xié)力解決執(zhí)行難的問題 執(zhí)行環(huán)節(jié)是稅務(wù)稽查的最后一道環(huán)節(jié)，也是整個(gè)稽查工作中最難的環(huán)節(jié)。查補(bǔ)稅款的入庫(kù)，不僅體現(xiàn)了稽查工作的質(zhì)量，而且也反映了征管工作的效率。征管人員經(jīng)常與納稅人接觸，也會(huì)了解到納稅人的資金運(yùn)行情況，他們應(yīng)該利用這方面的優(yōu)勢(shì)，密切配合稽查部門加強(qiáng)查補(bǔ)稅款的清繳入庫(kù)。同時(shí)，對(duì)一些不能按期入庫(kù)的納稅人，稽查局采取的執(zhí)行措施，如扣繳銀行存款、停止供應(yīng)發(fā)票、停止出口退稅等，征管部門應(yīng)鼎力協(xié)助，并及時(shí)反饋執(zhí)行情況。 6．以查促管、以查促收，推動(dòng)征管質(zhì)量的提高 稽查部門要注重每項(xiàng)檢查成果的總結(jié)和分析，檢查結(jié)束后要及時(shí)向相關(guān)征管部門移送檢查建議書，對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性或帶普遍性、傾向性的問題進(jìn)行反饋，對(duì)如何加強(qiáng)日常稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞漏洞，提出了行之有效的且可操作性的意見和建議，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查對(duì)稅款征收和稅源管理的監(jiān)督與促進(jìn)作用。 稽查建議應(yīng)采用書面形式，分為二類：一類是涉及個(gè)別企業(yè)的，發(fā)現(xiàn)問題后由稽查部門提出，向管理部門傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業(yè)的，由稽查部門起草建議內(nèi)容，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公布。管理部門針對(duì)稽查建議的問題，要加強(qiáng)整改，按時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并報(bào)送稽查部門備案，以便稽查人員了解納稅人整改情況。 (作者單位：如皋市國(guó)家稅務(wù)局)
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