所謂農(nóng)墾改革是指農(nóng)村廢舊閑置宅基地復(fù)墾的改革試點。在市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，計劃經(jīng)濟也早已失去了它的地位和作用，也面臨著深層次的改革和轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中央一號文件》規(guī)定，國家保護進城農(nóng)戶的合法權(quán)益，不得以退出宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件，要推進農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾改革試點。

1、農(nóng)墾改革土地如何分配？

所謂農(nóng)墾改革是指農(nóng)村廢舊閑置宅基地復(fù)墾的改革試點。也就是說農(nóng)村老舊房屋被依法拆出的，宅基地要填土恢復(fù)成耕地，那么農(nóng)墾改革土地如何分配？按照舊法律村集體有權(quán)收回復(fù)墾的耕地。根據(jù)原有《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬于村集體所有，本村村民有宅基地使用權(quán)，對于沒有宅基地使用權(quán)的破舊老房子，當房子失去居住使用價值時，依法拆出危舊房屋，宅基地使用權(quán)由村集體收回。

但是，以前農(nóng)村閑置宅基地雖然法律規(guī)定村集體有權(quán)收回宅基地，但普遍農(nóng)村地區(qū)都未收回閑置宅基地，很多沒有修建房屋的空閑宅基地造成閑置荒廢，按照新政策規(guī)定村集體不能無償收回閑置宅基地。根據(jù)《中央一號文件》規(guī)定，國家保護進城農(nóng)戶的合法權(quán)益，不得以退出宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件，要推進農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾改革試點，

所以，進城農(nóng)戶的農(nóng)村老舊危房依法拆出后，宅基地要復(fù)墾恢復(fù)成耕地。本村集體一戶多宅依法拆出的老舊危房，宅基地也要復(fù)墾恢復(fù)成耕地，那么依法復(fù)墾的耕地到底歸宅基地主人還是歸村集村呢？1、這個問題的答案目前是模糊不清的，沒有明確的法律規(guī)定說歸誰，但依據(jù)目前廢舊閑置宅基地復(fù)墾的耕地現(xiàn)狀，普遍村委員會都沒有收回復(fù)墾的耕地，目前復(fù)墾的耕地仍由原宅基地主人生產(chǎn)經(jīng)營。

2、宅基地是土地的組成部分，很多宅基地都是占用承包地修建的，所以，從這一點上講，宅基地復(fù)墾的耕地應(yīng)該歸宅基地的主人繼續(xù)承包經(jīng)營，3、對于獲得國家易地安置補償?shù)恼貜?fù)墾的耕地，從不能兩頭占的原則出發(fā)，這類宅基地復(fù)墾的耕地村集體應(yīng)該是可以收回的，當然目前普遍都沒有被收回。4、對于未獲得國家安置補償依法拆出的老舊危房宅基地復(fù)墾的耕地，村集體是不能無償收回的，要收回應(yīng)當支付合理的經(jīng)濟補償，不收回就由原宅基地的主人繼續(xù)承包經(jīng)營，

2、農(nóng)墾改革土地應(yīng)該如何分配？

農(nóng)懇土地屬性為國有土地，職工也屬于國有企業(yè)職工，是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在當時對保證全國人民的用糧問題起到了非常巨大的關(guān)健性的積極的作用，是中外史上前所未有的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，也開創(chuàng)了大的戰(zhàn)爭之后軍隊富裕人員，在再就業(yè)過程中工作和生活的難題。在市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，計劃經(jīng)濟也早已失去了它的地位和作用，也面臨著深層次的改革和轉(zhuǎn)型，

其改革和轉(zhuǎn)型的基本原則經(jīng)過這些年的實踐和總結(jié)，基本上采取農(nóng)村土地承包責任制的方式來進行，同時為了保證國有土地的屬性不發(fā)生質(zhì)變，多采取在職工內(nèi)部，根據(jù)各自能力的大小，以競爭競標的模式進行土地再分配，而不是農(nóng)村土地承包責任制的以人頭為分配的原則。具體的細則應(yīng)該是還在摸索和探討之中，【原創(chuàng)作品，歡迎朋友們參與討論】。