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稅務(wù)稽查審理什么案件，會計基礎(chǔ)知識什么是稅務(wù)稽查

來源：整理 時間：2022-12-04 00:00:57 編輯：金融知識 手機(jī)版

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1，會計基礎(chǔ)知識什么是稅務(wù)稽查

稅務(wù)稽查是稅收征收管理工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家依法對納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的一種形式。

會計基礎(chǔ)知識什么是稅務(wù)稽查

2，稅務(wù)稽查人員要處理些什么事

欠稅嘛呵呵，企業(yè)的話應(yīng)該可以采取多種形式，一種是書面通知限期解繳欠稅，一種是直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施即書面通知銀行扣繳相當(dāng)于欠交稅款的存款，或者查封扣押拍賣變賣價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或商品但是，稅務(wù)稽查一般是不管欠稅的，欠稅由管理局管，如果企業(yè)發(fā)生欠稅，管理局沒有進(jìn)行有效管理在稅務(wù)稽查過程中發(fā)現(xiàn)了，就可以采取上述的處理形式進(jìn)行處理的。

稅務(wù)稽查人員要處理些什么事

3，什么叫稅務(wù)稽查選案

稅務(wù)稽查選案，是確定稽查對象的過程。稅務(wù)機(jī)關(guān)選案有多種形式：通過計算機(jī)選案、隨機(jī)抽查、舉報、轉(zhuǎn)辦、交換等，其中群眾舉報即是發(fā)動全社會力量進(jìn)行協(xié)稅護(hù)稅的好形式，又是發(fā)現(xiàn)案源的主要途徑。 稽查選案是稽查工作的第一道程序，它屬于稽查實施前的運(yùn)籌過程，起著為后續(xù)工作提供方向和目標(biāo)的作用。搞好選案體系的建設(shè)，無疑就抓住了整個稽查工作的中心鏈條，從而推動稅務(wù)稽查工作的發(fā)展，實現(xiàn)依法治稅的目標(biāo)。 稅務(wù)稽查的基本程序是選案、檢查、審理和執(zhí)行。選案是稅務(wù)稽查的第一道程序，即通過計算機(jī)、人工或者兩者結(jié)合，對各類稅務(wù)信息進(jìn)行收集、分類、分析、比對和數(shù)據(jù)處理，從而在所管理的納稅戶、扣繳義務(wù)人中選取最有嫌疑的逃稅者，進(jìn)而為下一步的稅務(wù)檢查鋪墊基礎(chǔ)。這是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)性工作，是提高稅務(wù)稽查效率，有效地將有限的人力調(diào)配到最需要稽查對象上的重要措施。而選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小，選案準(zhǔn)確程度涉及整個稽查工作的質(zhì)量。

什么叫稅務(wù)稽查選案

4，稅務(wù)稽查的案源信息主要有哪些內(nèi)容

根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查案源管理辦法（試行）》的通知》（稅總發(fā)〔2016〕71號）第十一條 案源信息的內(nèi)容具體包括：（一）納稅人自行申報的稅收數(shù)據(jù)和信息，以及稅務(wù)局在稅收管理過程中形成的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、稅收優(yōu)惠、資格認(rèn)定、出口退稅、企業(yè)財務(wù)報表等涉稅數(shù)據(jù)和信息；（二）稅務(wù)局風(fēng)險管理等部門在風(fēng)險分析和識別工作中發(fā)現(xiàn)并推送的高風(fēng)險納稅人風(fēng)險信息；（三）上級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察等單位和上級稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱上級機(jī)關(guān)）通過督辦函、交辦函等形式下發(fā)的督辦、交辦任務(wù)提供的稅收違法線索；（四）檢舉人提供的稅收違法線索；（五）受托協(xié)查事項形成的稅收違法線索；（六）公安、檢察、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等外部單位以及稅務(wù)局督察內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等部門提供的稅收違法線索；（七）專項情報交換、自動情報交換和自發(fā)情報交換等過程中形成的國際稅收情報信息；（八）稽查局執(zhí)法過程中形成的案件線索、處理處罰等稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)；（九）政府部門和社會組織共享的涉稅信息以及稅務(wù)局收集的社會公共信息等第三方信息；（十）其他涉稅數(shù)據(jù)、信息和稅收違法線索。

5，稅務(wù)稽查審理包括哪些內(nèi)容

根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第38條規(guī)定，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審理稽查人員提供的《稅務(wù)稽查報告》及所有與案件有關(guān)的其他資料，并對如下內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)： (一)違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全 違法事實是否清楚即指《稅務(wù)稽查報告》所認(rèn)定的違法事實是否真實、具體。如果認(rèn)定的事實不清，就不能定案處理，如果勉強(qiáng)定案，就有可能導(dǎo)致整個案件性質(zhì)判斷錯誤或處理上的失誤。因此，案件審理最主要的是把住事實關(guān)。 認(rèn)定案件事實，一定要有證據(jù)，并且要有確鑿的證據(jù)。所謂證據(jù)確鑿，就是說證據(jù)是準(zhǔn)確無誤，并足以能說明事實的存在。只有找到這樣的證據(jù)，才能定案。審理證據(jù)是否確鑿，必須具備如下條件：(1)各項證據(jù)是否真實;(2)各項證據(jù)是否與案件事實具有關(guān)聯(lián)性;(3)各項證據(jù)相互協(xié)調(diào)一致。認(rèn)真鑒別證據(jù)和綜合運(yùn)用有效證據(jù)是審理證據(jù)是否確鑿的重要手段和方法，鑒別證據(jù)，主要是對證據(jù)中的物證、書證、證人的證言、當(dāng)事人的陳述等進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到去偽存真、去粗取精，對證據(jù)的真實性給予確定，使之成為有效證據(jù)。綜合運(yùn)用有效證據(jù)，主要是對證明某一具體事實的各有效證據(jù)進(jìn)行綜合分析和審理，確認(rèn)違法事實符合實際，不牽強(qiáng)附會，不夸大也不縮小，足以證明違法事實存在。 數(shù)據(jù)是從量的方面來認(rèn)識客觀事物的。審理中，對于資料中獲取的數(shù)據(jù)，必須正確判斷，慎重采納。這是因為，案件有關(guān)當(dāng)事人提供的數(shù)據(jù)，甚至稽查人員調(diào)查收集的數(shù)據(jù)都可能不準(zhǔn)確、不真實或缺少證明力。造成這些情況的原因，一是某些當(dāng)事人出于不良動機(jī)，故意歪曲，偽造事實，使數(shù)據(jù)失真;二是由于收集程序不合法或不得當(dāng)，影響數(shù)據(jù)的真實性;三是稽查人員計算錯誤。因此，審理時要根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)之間的相互控制、相互制約的原理，對各項數(shù)據(jù)逐項加以驗算核實，做到準(zhǔn)確無誤。 在進(jìn)入審理程序后，首先要確認(rèn)資料是否齊全。稅務(wù)稽查審理所需資料主要包括工作報告、稽查文書、有關(guān)證據(jù)三類資料。在提交審理的資料中，稅務(wù)稽查報告和證據(jù)資料是案件資料的主體部分。證據(jù)資料，既包括對所查處違法事實認(rèn)定的證據(jù)，也包括否定的證據(jù)，既有實物證據(jù)，也有言詞證據(jù)，比較繁多復(fù)雜，是提交資料中整理的重點(diǎn)。提交審理的其他資料如來往文書多是側(cè)重于程序的要求。總之，與案件有關(guān)的所有資料都要做到不錯不漏，完整齊全。

6，稅務(wù)稽查的構(gòu)成

稅務(wù)稽查包含選案、實施稽查、審理、執(zhí)行四個部分。 確定稅務(wù)稽查對象是稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)。稽查選案分為：人工選案、計算機(jī)選案、舉報、其他等人工選案的基本方法是抽樣。實施抽樣又分為隨機(jī)抽樣和非隨機(jī)抽樣。在實行抽查選案時，一般都采用隨機(jī)抽樣法，它是按照概率規(guī)律抽取稽查對象的一種方法。計算機(jī)選案的指標(biāo)主要有以下幾個方面：分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)平均增長值分析、分行業(yè)財務(wù)比率分析、企業(yè)常用財務(wù)指標(biāo)分析、流轉(zhuǎn)稅類選案分析、企業(yè)所得稅稅前限制列支項目指標(biāo)分析、進(jìn)出口稅收指標(biāo)分析、稅收管理指標(biāo)分析等。舉報是稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案源最多的一種途徑。其他選案方法指：轉(zhuǎn)辦、交辦等。 稅務(wù)稽查審理，是稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)對其立案查處的各類稅務(wù)違法案件在實施稽查完畢的基礎(chǔ)上，由專門組織或人員核準(zhǔn)案件實施、審查鑒別證據(jù)、分析認(rèn)定案件性質(zhì)，制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)稽查結(jié)論》的活動過程。稅務(wù)稽查審理主要包括：1.違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全。2.適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否合法。3.是否符合法定程序。4.擬定的處理意見是否得當(dāng)。 審理終結(jié)的處理有以下幾種處理方法：1.同意《稅務(wù)稽查報告》、2.補(bǔ)正《稅務(wù)稽查報告》、3.不同意《稅務(wù)稽查報告》4.構(gòu)成犯罪案件的處理——移送。對稅收違法行為的處罰應(yīng)根據(jù)及其實施細(xì)則以及的規(guī)定處理。 隨著稅收法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，納稅人的稅收法制觀念也在不斷提高，稅務(wù)稽查文書送達(dá)后，被查對象一般都能自動履行稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的法律文書所規(guī)定的義務(wù)——自動辦理補(bǔ)報繳納。逾期不履行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
稅務(wù)稽查工作底稿，是指稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)稽查過程中形成的稅務(wù)稽查工作記錄和獲取的資料。 稅務(wù)稽查工作底稿應(yīng)如實反映稅務(wù)稽查計劃的制定及其實施情況，包括與形成和發(fā)表稅務(wù)稽查意見有關(guān)的所有重要事項，以及稅務(wù)稽查人員的專業(yè)判斷。 稅務(wù)稽查工作底稿應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標(biāo)識一致、記錄清晰、結(jié)論明確。 稅務(wù)稽查工作底稿的繁簡程度與以下基本因素相關(guān)： (1)稅務(wù)稽查事項的性質(zhì)、目的和要求； (2)被稽查單位的經(jīng)營規(guī)模及稅務(wù)稽查事項的復(fù)雜程度； (3)被稽查單位的內(nèi)部控制制度是否健全、有效； (4)被稽查單位的會計記錄是否真實、合法、完整； (5)是否有必要對業(yè)務(wù)助理人員的工作進(jìn)行特別指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查； (6)稅務(wù)稽查意見類型。 稅務(wù)稽查人員編制的稅務(wù)稽查工作底稿應(yīng)包括下列基本內(nèi)容： (1)被稽查單位名稱； (2)稅務(wù)稽查項目名稱； (3)稅務(wù)稽查項目時點(diǎn)或期間； (4)稅務(wù)稽查過程記錄； (5)稅務(wù)稽查標(biāo)識及其說明； (6)稅務(wù)稽查結(jié)論； (7)索引號及頁次； (8)編制者姓名及編制日期； (9)復(fù)核者姓名及復(fù)核日期； (10)其他應(yīng)說明事項。 稅務(wù)稽查工作底稿中由被稽查單位、其他第三者提供或代為編制的資料，稅務(wù)稽 查人員除應(yīng)注明資料來源外，還應(yīng)實施必要的稅務(wù)稽查程序，形成相應(yīng)的稅務(wù)稽查記錄。

7，稅務(wù)稽查權(quán)的內(nèi)容

稅務(wù)稽查具有如下權(quán)限：（一）檢查權(quán)根據(jù)《征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列檢查：1、查賬權(quán)。檢查納稅人的賬簿、記帳憑證、報表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記帳憑證和有關(guān)資料。2、場地檢查權(quán)。到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營情況。3、責(zé)成提供資料權(quán)。責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料。4、詢問權(quán)。詢問納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問題和情況。5、查證權(quán)。到車站、碼頭、機(jī)場、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料。只能檢查單據(jù)，不能檢查運(yùn)輸商品實物。6、銀行存款賬戶查詢權(quán)。經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的情況，有關(guān)單位和個人有義務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實提供有關(guān)資料及證明材料。稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時，有責(zé)任為被檢查人保守秘密，查詢存款賬戶所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。保密的情況是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個人隱私，納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍，如我局公告欄內(nèi)的稅務(wù)違法案件公告，公布近期查處的稅務(wù)違法案件，包括納稅人名稱、采取的手段、造成的后果、處理處罰結(jié)果及依據(jù)。（二）稅務(wù)行政強(qiáng)制權(quán)稅務(wù)行政強(qiáng)制以其調(diào)整的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。《征管法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)三項行政強(qiáng)制權(quán)，即稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行和限制出境。1、稅收保全?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第55條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可以按照本法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第38條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列稅收保全措施：⑴書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；⑵扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。2、強(qiáng)制執(zhí)行?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第40條規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：⑴書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；⑵扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時，對前款所列納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時強(qiáng)制執(zhí)行。《中華人民共和國稅收征收管理法》第88條規(guī)定：當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3、限制出境。《征管法》第44條規(guī)定：欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。（三）處罰權(quán)處罰權(quán)是指稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)對被查對象的稅務(wù)違法行為按照稅法有關(guān)規(guī)定，給予追補(bǔ)稅款和罰款等項處理的權(quán)力。處罰主要包括：1、追補(bǔ)應(yīng)繳稅款?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第52條規(guī)定：因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務(wù)人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。2、罰款。《中華人民共和國稅收征收管理法》第86條規(guī)定：違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。如2006年檢查發(fā)現(xiàn)納稅人2000年存在偷稅行為，則只補(bǔ)稅、不罰款。3、沒收非法所得。違反發(fā)票管理辦法或非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致其他單位或個人偷、騙取稅款的，沒收其非法所得。4、加收滯納金。未按照規(guī)定限期繳納稅款的，以滯納稅款之日起，按照滯納稅款的萬分之五加收滯納金。加收滯納金理論上通常稱是執(zhí)行罰，卻不同于滯息或者罰息，它是迫使稅務(wù)違法者履行納稅義務(wù)的一種強(qiáng)制手段，其目的不僅僅是制裁稅務(wù)違法者，因而它不是一次性有確定數(shù)額的，而是持續(xù)不停的，直至相對人全面履行了納稅義務(wù)。稅款滯納金是按日計算加收，可以反復(fù)適用，納稅人、扣繳義務(wù)人一旦履行了義務(wù)，滯納金則應(yīng)停止加收。依照《征管法》第32條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。對于稅務(wù)稽查執(zhí)法來說，加收稅款滯納金這項強(qiáng)制措施至關(guān)重要。5、追究刑事責(zé)任。對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)提交司法、公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、稅務(wù)稽查的工作程序稅務(wù)稽查的工作程序是：稽查選案、稽查實施、稽查審理、處理決定執(zhí)行。這四個環(huán)節(jié)實行分工負(fù)責(zé)，形成相互合作、相互制約、彼此促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅法。（一）稽查選案稽查選案是稅務(wù)稽查的第一個環(huán)節(jié)，根據(jù)納稅人的涉稅數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、對比、排列和組合，從中發(fā)現(xiàn)異常，列出稅務(wù)稽查的重點(diǎn)對象。選案選出的待查對象僅僅是說明該納稅人在某些方面和某些環(huán)節(jié)可能存在問題，但并不是肯定有問題。因為分析指標(biāo)中的各種標(biāo)準(zhǔn)值參數(shù)或數(shù)據(jù)，也是人工經(jīng)過大量調(diào)查分析研究得出的，有一定局限性，隨著時間的變化，這些參考數(shù)據(jù)也會變化。因而，選出的稽查對象，還需人工分析，并且要進(jìn)一步調(diào)查予以證實，這就是稽查實施。稅務(wù)稽查對象的確定方法：1、計算機(jī)選案根據(jù)收集的信息，如納稅人財務(wù)報表信息、稅款申報、繳稅信息、發(fā)票使用信息等，設(shè)定一定的選案指標(biāo)，如稅負(fù)率等，由計算機(jī)自動分析，生成待查對象清冊。2、隨機(jī)抽查抽查是人工選擇稽查對象的基本方法。隨機(jī)抽查又叫做概率抽樣，它是按照概率規(guī)律來抽取稽查對象的方法。3、舉報、轉(zhuǎn)辦、情報交換舉報是指人民群眾或單位通過口頭、書面等形式向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告偷稅、漏稅情報的一種方式。轉(zhuǎn)辦是指同級政府的各個部門接到的反映偷稅的人民來信、來訪或其它部門發(fā)現(xiàn)的偷、漏稅行為以信函、電話、口頭等形式反映給稅務(wù)機(jī)關(guān)的各種案源。交辦是上級黨政機(jī)關(guān)或上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦查處的各種偷、漏、稅案件。情報交換是通過國際間的情報交換，得到的偷、漏、避稅的信息。此外，對于稅收專項檢查，凡是屬于該行業(yè)的納稅人，一律納入檢查范圍，如2005年的廢舊回收企業(yè)專項檢查、今年的信用社企業(yè)所得稅專項檢查。（二）稽查實施稽查實施是稅務(wù)稽查的第二個環(huán)節(jié)，也是核心環(huán)節(jié)，即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的方法，有目標(biāo)有步驟地進(jìn)行稽查的實務(wù)操作活動。該環(huán)節(jié)是判斷選案是否準(zhǔn)確，納稅人是否存在稅務(wù)違法、違章行為，以及對稅務(wù)違法行為如何定性的關(guān)鍵。實施稽查大多采取實地稽查的方式，就是到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放地等進(jìn)行檢查。實地稽查，也可以采取通知納稅人到一定地方詢問、調(diào)取賬簿資料檢查等方式進(jìn)行。（三）稽查審理稽查審理是稅務(wù)稽查的第三個環(huán)節(jié)，即是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法對納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為，應(yīng)否及處以什么行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。通過稅務(wù)稽查審理有助于使稽查處理做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備，客觀公正。審理中發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足或者手續(xù)不齊等情況，審理人員應(yīng)提出明確補(bǔ)充意見，通知稽查人員補(bǔ)充稽查，限期返回。不用再查的，審理人員應(yīng)分兩種情況處理：（1）一般性案件，由審理人員擬定審理報告，制作《稅務(wù)處理決定書》。（2）對于大案、要案或者疑難案件，應(yīng)由案件審理委員會集體審理后定案，定案有困難的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理定案。對擬做出稅務(wù)行政處罰的，向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)力，對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者對其他組織作出1萬元以上（含本數(shù)）罰款的，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)力。陳述或聽證材料無異議的，或者陳述或聽證材料有異議、進(jìn)行二次審理后，由審理人員制作《稅務(wù)處理決定書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》，交執(zhí)行人員執(zhí)行。（四）處理決定執(zhí)行處理決定執(zhí)行是稽查工作的最后一道工序，即將發(fā)生法律效力的稅務(wù)處理或處罰決定送達(dá)納稅人并監(jiān)督其執(zhí)行的活動。這是稅務(wù)稽查程序中的最后一個階段，也是完成稅務(wù)稽查任務(wù)，使稅法得以真正實施的重要環(huán)節(jié)。如果受送達(dá)人對處理、處罰決定不服，不愿簽收稅務(wù)文書，這些文書的法律效力不會受影響。
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